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湖南法治報訊（通訊員李勇）臨湘市是湖南的北大門，連接湖北赤壁、通城、崇陽三縣市，邊界沿線全長約120公里，全線覆蓋儒溪、江南、黃蓋、定湖、坦渡、羊樓司、詹橋等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人口18.7萬，包含107國道、京廣鐵路、武廣高鐵和京珠高速4個邊界哨卡，車流人流眾多，治安形勢復雜，為有效應對邊界治安壓力。近幾年來，臨湘市公安局堅持傳統(tǒng)手段與現(xiàn)代科技相結合，建立健全優(yōu)先保障、邊界協(xié)作、聯(lián)勤聯(lián)動等工作機制，強化邊界哨卡建設，開展查緝堵截工作，從嚴管控邊界治安，做到守土有責，構筑了一道“門戶”平安防線。

以平安建設為抓手，實現(xiàn)矛盾糾紛排查化解多元化。建立完善人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解相互銜接的“三調(diào)聯(lián)動”工作機制，努力解決群眾的合理訴求和實際問題，最大限度定紛止爭、息事寧人，確保矛盾不升級、不激化。今年以來，羊樓司派出所共化解各類矛盾糾紛325起，并通過各種有效舉措，達到了“減存量、控增量”的目標。一是科學劃分網(wǎng)格，落實責任保障。按照臨湘市委政法委社區(qū)網(wǎng)格化管理服務要求，將全鎮(zhèn)20個村（居）委會劃分為一級網(wǎng)格，以行政村組地理界線和街路巷為標志劃分二級網(wǎng)格，把網(wǎng)格內(nèi)的學校、醫(yī)院、廠礦企業(yè)單位全部納入管理服務網(wǎng)格，充分發(fā)揮駐村警務室作用，配齊警務設施、警用裝備，加強與基層組織協(xié)作，全面掌控網(wǎng)格內(nèi)人、地、物、事、情、組織等信息，有效提升了基層社會治理能力。二是加強機構建設，強化組織保障。建立村（居）委會、職能站所、企事業(yè)單位、社會團體和邊界警務聯(lián)動等調(diào)處機構，以“格長”為主體，健全“紅袖章”平安志愿者協(xié)會、“五老和諧協(xié)會”“環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會”“紅白喜事協(xié)會”“和事佬協(xié)會”等群眾自治組織，充分發(fā)揮轄區(qū)黨員干部、治保主任、治安積極分子地熟、人熟、情況熟的優(yōu)勢，在不同領域發(fā)揮矛盾化解積極作用。三是創(chuàng)建“四無”村（社區(qū)）活動，竭力化解社會矛盾。以市委政法委開展“四無”（無非正常上訪、無治安刑事案件、無公共安全事故、無訴訟）創(chuàng)建活動為引領，結合省公安廳“六進”活動要求，創(chuàng)新社區(qū)民警和駐村輔警工作模式，完善工作規(guī)范、警務保障、督導檢查、考核獎懲等機制，進一步拓寬社情民意收集渠道，全面、客觀、真實、及時了解群眾訴求，及時解決群眾實際問題，真正把矛盾隱患發(fā)現(xiàn)在早、化解在小，逐步形成了服務主動、管理聯(lián)動、黨群互動的社會治理新局面。

以“放管服”改革為契機，提升轄區(qū)企業(yè)群眾滿意度。羊樓司派出所堅持“服務就是管理”的理念，切實把群眾身邊的小事當成派出所的大事來抓，不斷增強了轄區(qū)群眾的獲得感、幸福感。一是大力推行一線工作法。將派出所警力下沉、警務前移，充分利用社區(qū)民警、駐村輔警力量，堅持問題在一線發(fā)現(xiàn)、工作在一線推動、形象在一線樹立、矛盾在一線解決。深入開展“精準走訪、精心服務、精誠惠民”的“三精”活動，及時發(fā)現(xiàn)矛盾和安全隱患，與轄區(qū)“五老”協(xié)會會員、平安志愿者及治安積極分子建立“精誠惠民”微信群，及時溝通交流，掌握社情民意，提供優(yōu)質(zhì)服務。二是主動服務群眾企業(yè)。為了更加方便服務群眾和企業(yè)，羊樓司派出所改變以往“群眾上班我上班，群眾下班我下班”的工作模式，全面實行彈性工作制、錯時工作制、延時工作制和一次性辦結制度，確保企業(yè)群眾進一個門、到一個窗、跑一次腿就能辦成事。同時結合全省公安派出所開展“百萬警進千萬家”活動，深入開展進農(nóng)村、進單位、進社區(qū)、進學校、進場所、進家庭“六進”活動，全面梳理貧困家庭、困難兒童、五保戶、上訪老戶等情況，創(chuàng)新“結對幫扶送真情”工作機制，針對不同對象不同情況，逐一建檔，結對幫扶，切實為轄區(qū)群眾解決后顧之憂。三是建立健全社情回訪機制。充分利用社會組織機構和協(xié)會力量，加強轄區(qū)社情民意和矛盾隱患大排查，對摸排出的不穩(wěn)定因素進行匯總分類，做實回訪環(huán)節(jié)。對每月難以解決的問題，以及部門、站所職能交叉的問題及時跟進事項處理，做到群眾反映有應答、訴求問題有處理。按照“誰處理、誰回訪”的原則，由街道、站所、社區(qū)、村組對社情辦理情況進行回訪并做好記錄，有效解決了干群關系不密切、回應群眾訴求不及時等問題，大力提升了警務評議滿意效果。

以打防結合為牽引，切實維護轄區(qū)社會穩(wěn)定。羊樓司派出所突出主責主業(yè)，始終保持對違法犯罪嚴打高壓態(tài)勢，不斷優(yōu)化營商發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)了刑事、治安案件逐年下降良好勢頭。一是區(qū)域聯(lián)防織密“防控網(wǎng)”。始終堅持治安巡邏防控常態(tài)化，以社區(qū)民輔警、網(wǎng)格員、村（居）委會聯(lián)防隊員等為主要力量，建立村（居）“紅袖章”隊伍，滾動排查和不間斷巡邏防范，及時發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定苗頭和安全隱患，擠壓違法犯罪空間。同時與湖北赤壁趙李橋派出所建立聯(lián)防聯(lián)控工作機制，在疫情防控、重大案件辦理、矛盾糾紛調(diào)處、打擊追蹤逃犯等方面加強協(xié)作，互通情報，信息共享，及時掌握風險隱患，共同解決邊界治安糾紛，維護兩地邊界社會穩(wěn)定。今年以來，通過邊界互通情報、開展警務協(xié)作，共破獲刑事案件6起，抓獲犯罪嫌疑人5名。二是竭力優(yōu)化營商發(fā)展環(huán)境。以服務“三高四新”戰(zhàn)略為引領，全面實行“掛點聯(lián)系、分片包干”的社區(qū)民警負責制，在“雙創(chuàng)園”等園區(qū)和大型企業(yè)設立警務室，向重點工程派駐精干警力，集管理、服務、防范、打擊于一體，切實維護企業(yè)周邊治安秩序，為轄區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展保駕護航。今年來，該所破獲涉企案件5起，調(diào)處化解各類矛盾糾紛57起，上門為企業(yè)精準服務36人次。其中，與湖北省趙李橋派出所通過區(qū)域黨建合作，實現(xiàn)信息共享，順利破獲湖南湖北兩地邊界多起企業(yè)財物盜竊流竄作案。三是重拳打擊各類違法犯罪。緊跟黨委、政府和上級公安機關工作部署，持續(xù)開展“掃黑除惡”專項斗爭，嚴厲打擊“盜搶騙”、“黃賭毒”等群眾深惡痛絕的違法犯罪，特別是對影響特色小鎮(zhèn)項目發(fā)展的堵門、堵路、擾亂經(jīng)濟秩序的“三強”問題，給予了重拳出擊，快偵快破，強力整治，確保一方平安、轄區(qū)安定。據(jù)統(tǒng)計，2023年羊樓司轄區(qū)刑事、治安案件發(fā)案與2022年同比分別下降39%、28.5%，公眾安全感同比上升了10個百分點。

作者：李勇

責編：馬志軍

一審：歐陽斌

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

來源：湖南法治報